Gepostet am 17. Juni 2022, 4:34 Uhr
Am Freitag wird die Europäische Kommission entscheiden, ob die Ukraine offizieller Beitrittskandidat sein soll. Die stärkste Verbindung birgt auch Risiken, sagen Experten.
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Ursula von der Leyen unterstützt den Kandidatenstatus für den schnellen Beitritt der Ukraine: die Vorsitzende der Kommission mit dem ukrainischen Präsidenten Wolodymyr Selenskyj am 11. Juni in Kiew.
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Ursula von der Leyen sicherte Selenski von Anfang an ihre Unterstützung zu. Doch für eine Empfehlung der EU-Kommission ist Einstimmigkeit zwischen den Staaten erforderlich.
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Auf die Frage, ob der Anschluss der Ukraine an die EU nach Russland führen könne, sagte Sicherheitsexperte Marcel Berni: „Aus russischer Sicht notfalls mit Waffengewalt.“
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Es ist ein heikles Thema: der Wunsch der Ukraine, der EU beizutreten. Am morgigen Freitag nimmt die Europäische Kommission erstmals offiziell Stellung zum Beitrittsantrag, der kurz nach Kriegsausbruch Ende Februar unterzeichnet und eingereicht wurde.
Präsident Wolodymyr Selenskyj forderte daraufhin, dass die Ukraine sofort Beitrittskandidat werde. Aber es ist nicht so schnell. Die EU-Länder haben die Kommission um eine Empfehlung gebeten. Am Freitag, den 17. Juni ist es soweit. Am Tag zuvor hatten sich die Präsidenten Frankreichs, Deutschlands, Italiens und Rumäniens für einen “sofortigen” Status der Ukraine als EU-Kandidat ausgesprochen. Alle vier würden es unterstützen, sagte der französische Präsident Emmanuel Macron am Donnerstag bei einer gemeinsamen Pressekonferenz in Kiew.
Allerdings ist ein möglicher EU-Beitritt der Ukraine umstritten: Bisher galten Deutschland und Frankreich im Gegensatz zu den baltischen Staaten und Osteuropa als skeptisch. Der Grund für die Skepsis: Es hat noch nie Beitrittsverhandlungen mit einem Land gegeben, das sich im Krieg mit der EU befindet. Hinzu kommt, dass die Ukraine die wirtschaftlichen und politischen Voraussetzungen für einen Beitritt nicht erfüllt und andere Länder wie Serbien und Albanien schon lange darauf warten.
Andere Länder könnten die Auswirkungen spüren
Marcel Berni, Assistenzprofessor für Strategische Studien an der Militärakademie ETH Zürich, betont die symbolische Bedeutung der Erklärung der Europäischen Kommission. „Für Wolodymyr Selenskyj ist die EU das Licht am Ende eines dunklen Tunnels.“ Eine Absage in der Ukraine würde Russland in die Hände spielen: “Putin hätte sein Ziel erreicht und die Ukraine von dem seit 2013 eingeschlagenen Weg der Westorientierung abgebracht.” Aber auch ein Ja der EU-Kommission könnte Osteuropa gefährden, sagt Berni: „Putin könnte darin eine noch größere Gefahr für Russland sehen und versuchen, es noch näher an andere Länder im russischen Umfeld zu bringen, notfalls mit Gewalt der Waffen.”
Der Weg zur Kandidatur sei so oder so lang und beschwerlich, sagt Marcel Berni. Die Ukraine sollte zunächst die von neuen Kandidaten geforderten Standards erfüllen. Außerdem sei zu bedenken, dass “die Ukraine das größte und ärmste Land der EU wäre, mit erheblichen Sicherheitsgarantien und einem großen Anteil an Subventionen”.
Neue Länderkategorie für die Ukraine?
Der Osteuropa-Experte Alexander Dubowy bezweifelt, dass die Ukraine in absehbarer Zeit eine echte Chance auf einen Beitritt hat. „Die Bemühungen und Sympathien der EU basieren auf dem Wertesystem, das die Ukraine im Krieg gegen Russland vertritt.“ Daher wäre es laut Dubowy möglich, dass die EU-Kommission Verhandlungen in der Ukraine zu einem späteren Zeitpunkt zusagt.
Laut Dubowy gibt es noch eine andere Möglichkeit: “Für Länder wie die Ukraine könnte ein Sonderstatus geschaffen werden.” Der österreichische Außenminister Alexander Schallenberg hat diese Variante ins Spiel gebracht. Nicht nur die Ukraine wolle der EU beitreten, sondern auch Bosnien, Serbien, Montenegro, Mazedonien und Albanien, die seit Jahren darauf warten, sagte er. Man könnte sich ein System vorstellen, in dem diese Staaten vollständig in Bereiche wie Energie, Verkehr und Binnenmarkt integriert sind, ohne Mitglieder zu sein.
Auch Macron hatte diese Idee einer Art „europäischer politischer Gemeinschaft“ eingebracht. Macron sagte, es werde Jahrzehnte dauern, bis die Ukraine der EU beitreten könne. Andererseits ließe sich das neue Format schneller umsetzen und auch Georgien und Moldawien einbeziehen.
Ein schneller Antrag auf Mitgliedschaft wird in jedem Fall schwierig sein. Es bestehe eine “kleine Chance”, dass die Ukraine als Geste des guten Willens vorschnell als Kandidat ausgewählt werde, sagt Sicherheitsexperte Marcel Berni. Dies erfordert Einstimmigkeit unter den EU-Ländern.