Unter dem Motto „Gas sparen für einen sicheren Winter“ stellte Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen die neuen Pläne der EU vor, um die Abhängigkeit von russischem Gas weiter zu verringern. Er bemerkte „zwölf Staaten, die teilweise oder vollständig von russischem Gas abgeschnitten wurden“. „Russland erpresst uns, Russland nutzt Energie als Waffe“, Europa müsse „vorbereitet sein“, sagte von der Leyen.
Konkret geht es nun darum, dass die Mitgliedstaaten ihren Verbrauch in den kommenden Monaten um 15 Prozent gegenüber dem Durchschnitt der letzten fünf Jahre senken. Dies soll freiwillig geschehen, die EU will aber notfalls einen „Union Alert“ ausgeben können. Dies würde die Mitgliedstaaten dazu verpflichten, den Gasverbrauch zu senken.
Das kündigte die EU-Kommission Von der Leyen auf einer Pressekonferenz in Brüssel an
Es kann nur aktiviert werden, wenn „eine erhebliche Gefahr einer Gasknappheit oder ein besonders hoher Gasbedarf“ besteht, heißt es in einer Ausgabe. Mindestens drei Staaten oder die Kommission sollten diesen Notfall feststellen. Die EU-Staaten müssen das Projekt noch genehmigen.
“Wahrscheinliches Szenario” Gaslieferstopp
Von der Leyen sagte, er halte eine vollständige Unterbrechung der russischen Gasversorgung nach Europa für ein „wahrscheinliches Szenario“. Ein kompletter Lieferstopp würde laut von der Leyen alle EU-Staaten hart treffen. Aber: „Wenn wir gemeinsam handeln, können wir jede Krise überwinden“, so von der Leyen weiter.
Eine ähnliche Aussage machte er diese Woche gegenüber EU-Kommissar Johannes Hahn. In jedem Fall besteht die Sorge, dass Russland den Gashahn an der Nord Stream 1-Pipeline nach der planmäßigen Wartung, die am Donnerstag enden soll, nicht öffnen wird. Der russische Präsident Wladimir Putin hat am Mittwochabend davor gewarnt, dass die russischen Gasvorräte noch weiter zurückgehen werden, vor allem weil zusätzliche Wartungsarbeiten an der „North Stream 1“ erforderlich sind.
Länder sollten Notfallpläne überprüfen
Um das Reduktionsziel von 15 % bis zum 31. März 2023 zu erreichen, sollten die Mitgliedstaaten ihre Notfallpläne überprüfen, um dieses Ziel aufzunehmen. Die Staaten sollten den öffentlichen Sektor, Unternehmen und Haushalte auffordern, den Gasverbrauch zu reduzieren. Laut Aussage der Kommission sollen diese Ziele von den Ländern bis Ende September festgelegt werden.
Die Kommission betont, dass die Maßnahmen hauptsächlich auf die Industrie abzielen. Alle Sektoren könnten jedoch zusammenarbeiten, um die Nachfrage zu reduzieren, sagte er. Die EU spricht von „geschützten Verbrauchern“, also privaten Haushalten und wesentlichen sozialen Diensten wie Schulen und Krankenhäusern, die von der Rationierungspflicht ausgenommen sind.
Bestehende Regelungen werden überprüft
Generell gibt es in der EU bereits einheitliche Regeln für den Gasnotfall, die in der „SoS-Verordnung“ verankert sind, die Österreich 2019 umgesetzt hat. Diese regelt beispielsweise, welche Kunden im Notfall noch Gas liefern sollen. Haushalte und grundlegende soziale Dienste werden als geschützte Verbraucher besonders behandelt. Sie genießen einen Sonderstatus und können von den Mitgliedsländern priorisiert werden.
Nach geltendem EU-Recht gilt die Industrie beispielsweise im Notfall grundsätzlich nicht als geschützter Verbraucher und ihre Versorgung würde im schlimmsten Fall unterbrochen.
Die Mitgliedstaaten haben ihre Bedenken im Voraus gemeldet
Es gibt bereits Mitgliedsstaaten, die sich nicht an die Regeln halten wollen. Ungarn hat vergangene Woche den Notstand ausgerufen und angekündigt, ab August die Lieferungen von Gas und anderen Energieträgern an andere EU-Staaten einzustellen. Die Europäische Kommission prüft derzeit diesen Schritt.
Auch Polen hält wenig von der Idee: „Wir sind gegen die Vorgabe verbindlicher Reduktionsziele“, sagte die polnische Klimaministerin Anna Moskwa vergangene Woche. Polen hat seine Gasspeicher zu 98 Prozent gefüllt, nachdem Russland im April die Gaslieferungen an das Land eingestellt hatte.
Die vollständige Abschaltung des russischen Gases in Verbindung mit einem kalten Winter könnte das durchschnittliche Bruttoinlandsprodukt (BIP) der EU um bis zu 1,5 Prozent reduzieren, wenn sich die Länder nicht vorbereiten, sagt die Kommission. Selbst in einem durchschnittlichen Winter könnte das BIP um bis zu einem Prozent sinken.
Die Energieminister beraten am Dienstag
Am Dienstag findet in Brüssel ein außerordentlicher Rat der Energieminister statt. Dort wird die aktuelle Situation bewertet und der neue Vorschlag der Kommission diskutiert. Noch könnte es zu viel Gegenwind für die EU-Pläne geben: Nicht zuletzt dürfte Solidarität ein Streitthema sein. Laut Energieministerin Leonore Gewessler (Grüne) sind Österreichs Gasspeicher inzwischen zu mehr als 50 Prozent gefüllt und die Versorgung macht etwa die Hälfte des österreichischen Jahresverbrauchs aus.
„Wir können im Notfall auf alle Bände zugreifen“, sagte Gewessler. Im Sinne der europäischen Solidarität „würde ich das aber nicht als ersten Schritt vorschlagen“, sondern „wir müssen dafür sorgen, dass wir unseren europäischen Verpflichtungen nachkommen“.